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發(fā)改委:推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)布時(shí)間:[2017-4-13]    瀏覽量:2903次
  對(duì)于民間投資增速持續(xù)下滑,國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民在14日舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上表示,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民間投資增速回落的趨勢(shì),既要抓好現(xiàn)有政策的落實(shí),又要有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)舉措。
  四方面問(wèn)題
  據(jù)介紹,民間投資已經(jīng)在全社會(huì)投資中占比超過(guò)60%,對(duì)促進(jìn)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)是一個(gè)非常重要的力量。發(fā)改委按照國(guó)務(wù)院的要求,積極參加國(guó)務(wù)院9個(gè)督查組工作的同時(shí),又單獨(dú)派出6個(gè)督查組,分別到國(guó)務(wù)院督查范圍外的12個(gè)省份開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,有224個(gè)政府部門(mén)、583家企業(yè)參加了座談。同時(shí)還到27個(gè)地市、40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了實(shí)地督查,走訪調(diào)研的企業(yè)160多家。
  李樸民說(shuō),從督查和調(diào)研情況看,民間投資增速下滑主要存在四方面問(wèn)題:
  在政策制定落實(shí)方面,多年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列支持民間投資的政策,但有些要求沒(méi)有完全落實(shí);有些法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則,沒(méi)有相應(yīng)的協(xié)調(diào)配套措施,實(shí)際執(zhí)行中沒(méi)有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。
  在政府管理服務(wù)方面,目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然較高,比如政府部門(mén)的審批事項(xiàng)仍然不少,審批時(shí)間仍然較長(zhǎng),有的審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,互為前置條件,審批事項(xiàng)下放后,一些基層部門(mén)有的不愿接,有的接不好。
  在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面,不少企業(yè)感到,土地貴、房租貴、稅費(fèi)高、人力成本高,民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴、資金緊張。
  在企業(yè)自身發(fā)展方面,在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下,一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備,加上信息不對(duì)稱(chēng),一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域。
  對(duì)此,李樸民表示,第一,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,加大“放”的力度,強(qiáng)化“管”的能力,提升“服”的水平。第二,進(jìn)一步推動(dòng)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三,有針對(duì)性地解決束縛民企投資的突出問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)“降成本”,提升民企投資回報(bào);扎實(shí)開(kāi)展“去產(chǎn)能”,推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型發(fā)展;全力推動(dòng)“雙創(chuàng)”,激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力,有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇,發(fā)揮混合所有制改革的帶動(dòng)作用、PPP模式的撬動(dòng)作用、投資信息服務(wù)平臺(tái)的引導(dǎo)作用。
  去產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段
  李樸民說(shuō),我國(guó)鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
  他說(shuō),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,有關(guān)部門(mén)和單位還在工作層面建立了定期溝通會(huì)商機(jī)制;相繼制定印發(fā)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套政策文件,形成了較為完整的政策文件體系。
  李樸民說(shuō),近期各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢,明確了本地區(qū)“十三五”化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)。28個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂。2016年度中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位,鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。
  他說(shuō),下一階段,各有關(guān)省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé),各地將強(qiáng)化組織實(shí)施,抓好措施落實(shí),部際聯(lián)席會(huì)議將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
  結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
  李樸民說(shuō),從煤電油運(yùn)看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,總體供需保持平衡。
  發(fā)用電量繼續(xù)小幅增長(zhǎng)。前5個(gè)月,水電、風(fēng)電發(fā)電量以及水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)都有較顯著提高,火電發(fā)電量下降,全國(guó)發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化;從用電量看,全社會(huì)用電量同比增速出現(xiàn)回升,三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于二產(chǎn)。
  三產(chǎn)用電中,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電增長(zhǎng)14.3%,商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電增長(zhǎng)7.6%,金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電增長(zhǎng)10.0%。二產(chǎn)用電增長(zhǎng)0.4%,如果扣除冶金、有色、建材這三個(gè)行業(yè),制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.2%,處在中速增長(zhǎng)水平。
  “從用電結(jié)構(gòu)變化可以感受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)!崩顦忝裾f(shuō)。
煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降,價(jià)格有所回升。4月份以來(lái),主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。5月份,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%,前5個(gè)月累計(jì)下降8.4%。受此影響,加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏,電廠日均耗煤有所增加,煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)一定程度上漲。
  成品油銷(xiāo)量小幅下降。今年5月,我國(guó)原油產(chǎn)量同比下降7.3%,前5個(gè)月產(chǎn)量累計(jì)下降3.7%。據(jù)中石油和中石化調(diào)度數(shù)據(jù),5月份,日均成品油銷(xiāo)量76.1萬(wàn)噸,比上月減少3.81萬(wàn)噸,同比下降1.34%。5月末,成品油庫(kù)存1690.6萬(wàn)噸,比上月末減少46.2萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)5.8%。
  交通運(yùn)輸主要指標(biāo)增速略有放緩。5月份,全社會(huì)完成貨運(yùn)量36.9億噸,同比增長(zhǎng)3.3%,增速較4月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月,全社會(huì)完成貨運(yùn)量160.9億噸,同比增長(zhǎng)2.7%。

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