“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策，在我國“三農”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。
習近平總書記對山東這個農業(yè)大省寄予厚望重托。2018年3月，總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團發(fā)表重要講話，強調要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。2018年6月，總書記在山東視察時再次強調，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。
推動“五個振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是黨中央賦予山東的光榮使命，是山東在全國“三農”工作這盤大棋中應有的擔當。
牢記囑托，砥礪前行。一年來，山東堅決落實習近平總書記重要指示要求，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃，示范引領、精準施策，全力下好下活鄉(xiāng)村振興這盤大棋。在7萬多個村莊希望的田野上，一幅農業(yè)強、農村美、農民富的瑰麗畫卷，正在徐徐展開。
高標準謀劃 高層次發(fā)展
高點定位亮出齊魯樣板特色
樣板的意義，在于創(chuàng)新和示范引領，在于創(chuàng)設可操作、可復制的頂層設計和實施路徑。
5月21日中午，金鄉(xiāng)大蒜國際交易市場，不少蒜商正將剛剛收購的鮮蒜拆包晾曬，場面蔚為壯觀。
出口量占全國70%、被評為中國馳名商標、獲歐盟地理標識認證，被視為全球大蒜種植中心和價格形成中心的金鄉(xiāng)，如何打好金“蒜”盤?答案就在融合發(fā)展。金鄉(xiāng)建立集科研、精深加工等深度融合的大蒜產業(yè)鏈，生產的膠囊將大蒜價值提升20倍，“互聯網+農業(yè)”帶動大蒜網上銷售額達50億元。一二三產業(yè)融合發(fā)展的乘數效應，讓大蒜產業(yè)發(fā)展價值倍增。
金鄉(xiāng)大蒜的致富經，折射出齊魯大地高層次振興鄉(xiāng)村的壯闊圖景。
改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農業(yè)農村改革發(fā)展經驗。推進新時代“三農”工作，破解產業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等突出問題，作為農業(yè)大省，山東有這個基礎，也責無旁貸。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須發(fā)揮創(chuàng)新性、突破性、引領性作用，蹚出路子、積累經驗、形成示范，為全國樹立標桿。
樣板，就要走在前列。在大局上謀劃，于關鍵處落子，山東統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖和時間表，狠抓落實：
——高位推動。成立省委農業(yè)農村委員會，建立產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。2018年8月、2019年6月，兩次召開鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現場會議，觀摩典型、查找問題，傳導壓力、激發(fā)動力。
——規(guī)劃引領。形成了1個實施意見、1個戰(zhàn)略規(guī)劃、5個工作方案和系列專項方案的“1+1+5+N”政策體系，既各自成篇，又相互聯系、相互促進，構成一個有機整體，確保鄉(xiāng)村振興健康有序進行�！�
——示范引路。按照近郊、遠郊、山區(qū)、平原、沿海等不同類型分類施策，啟動實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，在全省選擇10個縣(市、區(qū))、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1000個村，配套出臺11項政策措施，開展示范創(chuàng)建。
目前，山東正在制定市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見，建立鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的標準體系。
樣板，還要全域發(fā)展、高質量發(fā)展。在鄒城，返鄉(xiāng)務工人員連年增加，鄉(xiāng)村游愈發(fā)火爆，去年吸引567萬城里游客回到鄉(xiāng)土、品味鄉(xiāng)愁。改變源于當地的鄉(xiāng)村振興之道：首先扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境，再借農村集體產權制度改革喚醒“沉睡”資產，并以文化涵養(yǎng)和諧社會風氣，鄉(xiāng)村振興這臺戲，由此越唱越熱鬧。從“美麗風景”到“美麗經濟”，山東大力實施美麗村居“四一三”行動，將用3年時間打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區(qū)、建設10條風貌帶、培育300個美麗村居建設試點村。每個市、每個縣都著眼本區(qū)域基礎和優(yōu)勢，力爭把一個個“盆景”連成一道道“風景”，形成一片片“風光”，精心繪就錦繡山水圖、齊魯風情畫。
堅持問題導向 聚焦重點難點
實招硬招強優(yōu)勢補短板
樣板的關鍵，在于對難點的突破，對根本性問題的解決。
前不久，膠州市膠東街道大麻灣二村的王慧一家，從城里搬了回來。讓她感到驚喜的是，過去在城市街道上跑的灑水車、掃地車，如今定期出現在自家門口。“街道都是干干凈凈的，空氣也好了，住得舒適，心情自然就好了。”王慧說。
改變王慧家鄉(xiāng)面貌的，是山東正在著力推進的農村人居環(huán)境整治行動。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須啃下一個個“硬骨頭”。敢于擔當、攻堅克難，山東突出問題導向，以創(chuàng)新實干破解鄉(xiāng)村振興中的重點難點問題。
制度制約是最根本的制約。針對制度創(chuàng)新短板，山東深化農業(yè)農村改革，不斷強化制度供給。去年6月，印發(fā)實施加快推進省級涉農資金統(tǒng)籌整合的實施意見，“自上而下”把涉農資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”，今年整合資金共400億元。
光靠財政“一條腿走路”不行，金融資本、工商資本、社會資本也須同向發(fā)力。魯商集團建立鄉(xiāng)村振興研究院，在全省布局開發(fā)建設50個樣板村；土地發(fā)展集團發(fā)起成立鄉(xiāng)村振興產業(yè)聯盟，有300多家企業(yè)加盟；新希望六和集團在我省布局現代養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)……一大批企業(yè)、社會資本看得準、投入大，為山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大動力。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東各地勇于創(chuàng)新，大膽闖、大膽試，“農地入市”、農業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)等創(chuàng)新性做法，走在了全國前列。
在禹城市辛店鎮(zhèn)，由13個村共同創(chuàng)建的禹城市萬創(chuàng)科技服務有限公司，以272.7萬元獲得37.88畝農村集體經營性建設用地50年使用權，并建設廠房對外出租，引進不少有潛力的企業(yè)。“農地入市”新模式在不改變土地集體所有情況下，讓農民以多種形式享受土地權益。“在家門口上班，賺得不比城里少，心里也踏實。”村民崔梅說。
鄉(xiāng)村振興，農民是主體，人才是關鍵。山東出臺了推進鄉(xiāng)村人才振興的若干措施、加強基層農技推廣人才隊伍建設的20條措施等政策，組織“千名干部下基層”，實施“千企助千村”振興行動，啟動免費“農科生”定向培養(yǎng)計劃，全省累計培育新型職業(yè)農民14萬人、認定4萬人。東營市開展試點職業(yè)農民職稱制度，首批84人獲評職業(yè)農民職稱。“這是對農民職業(yè)尊嚴的認可，更激勵我們扎根農村干事創(chuàng)業(yè)。”獲評職業(yè)農民職稱的大學畢業(yè)返鄉(xiāng)青年許家磊說。
“竹板聲聲響不斷，幸福日子說不完。小康路上邁大步，咱們百姓笑開顏。”鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。東營市墾利區(qū)興隆街道漁洼村百姓把黨的政策融入呂劇，用積極向上的唱詞弘揚正能量。目前，新時代文明實踐中心在山東各地陸續(xù)建成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建成率達99.3%，建制村(社區(qū))綜合性文化服務中心建成率達89.4%，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供源源不斷的精神動力。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，處處體現黨組織的核心作用。采取村黨支部領辦合作社模式，棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村讓村民通過參加集體勞動獲得股份，短短一年多的時間實現了村莊由亂到治、產業(yè)由廢到興、群眾由散到聚的轉變。“我們力爭年內60%以上的村黨支部領辦合作社，到2020年實現有條件的村黨支部領辦合作社全覆蓋。”棲霞市委書記陳兆寬說。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 久久為功
一步一腳印健康有序推進
樣板的使命，在于對規(guī)律的探索，在于對眼前和長遠、局部和全局等關系的精準把握。
糧食安全事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全，農業(yè)大省的首要責任是維護國家糧食安全。新時代，如何增強糧食安全保障能力、推動農業(yè)高質量發(fā)展?諸城的創(chuàng)新答卷，讓人眼前一亮。
如今在諸城，如果你想種地，通過鄉(xiāng)村振興“一張圖”系統(tǒng)，立刻就能解決地在哪里、種什么、怎么種、怎么收、怎么售等問題，還能通過“專家地圖”聯系附近的科技特派員，咨詢農業(yè)種植問題。在這片創(chuàng)造了“諸城模式”的土地上，新一輪改革創(chuàng)新大潮已經涌起。
山東農業(yè)總產值、農業(yè)增加值等8項指標居全國第一，農產品出口額占全國的1/4，有“全國農業(yè)看山東”的說法。無論是國內首推省級農產品品牌，還是率先實施耕地質量提升計劃，抑或是鄉(xiāng)村振興“一張圖”，在農業(yè)農村發(fā)展的每個階段，山東都以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，蹄疾步穩(wěn)、務實創(chuàng)新。這也是山東鄉(xiāng)村振興凸顯樣板價值的精神底色。
在陽信，新版“庖丁解牛”故事正在演繹。走進陽信縣鴻安綠色優(yōu)質肉牛產業(yè)示范園，但見生產車間鱗次櫛比，冷鏈運輸車穿梭其中。車間內，工人在流水線上規(guī)范操作，實現牛肉的精細分割和包裝。操作工人告訴記者，牛全身都是寶，一頭牛能分割成230多個品種的產品。精細分割使價值呈直線上升，5A級牛肉每公斤更是賣到1600元。
十里不同風，百里不同俗。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，各地從實際出發(fā)，正在探索不同類型的特色振興之路。
滕州市大宗村被譽為“魯西南第一村”。村黨支部書記宗成樂說，大宗村以往產業(yè)結構資源型依賴偏重、市場競爭比較優(yōu)勢降低，村企與西北農林科技大學合作，開發(fā)生產高附加值的元寶楓籽油等保健產品，不僅流轉鄰近村萬畝土地，還安置了鄰村勞動力1000余人，年創(chuàng)產值3000余萬元。
相較于大宗村，山東約四成的村莊產業(yè)基礎薄弱、生產生活條件較差，是鄉(xiāng)村振興的重點和難點。通過美麗鄉(xiāng)村建設，深挖傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引城市居民下鄉(xiāng)“尋根”，成為這些村莊積聚人氣的一劑良藥。高唐縣李奇村是國畫大師李苦禪的家鄉(xiāng)，村里全力打造和運營“苦禪故里·尚美畫鄉(xiāng)”文化旅游項目，集體收入大幅提高。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，高質量繪就“齊魯鄉(xiāng)村風情畫”，重任在肩。樣板，是干出來的!站在新的起點上，全省上下牢記總書記囑托，舉全省之力，以創(chuàng)新求突破，以實干促振興，就一定能走在前列、干成樣板、創(chuàng)出經驗，為全國鄉(xiāng)村振興作出山東新的更大的貢獻！（記者 袁濤 王川 方壘 毛鑫鑫）© Copyright(c)2017 版權所有 山東盛鼎金融控股集團
